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海银视角分析:18年混改好戏连台!

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发表于 2018-5-3 21:59 | 显示全部楼层 |阅读模式
海银视角分析:18年混改好戏连台!
海银视角分析,国家发改委新闻发言人严鹏程4月18日在发布会上透露,第三批混改试点企业共31家,其中10家中央企业下属企业已有9家报送试点方案,正在研究批复;21家地方国有企业试点企业中,已有10家试点方案得到省(区)zhengfu批复,其余11家企业正在履行报批程序。截至目前,国家发改委、国务院国资委已推出三批混合所有制改革试点示范项目,涵盖中央企业和部分地方国企,实现了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大重要领域全覆盖,并延伸到国有经济较为集中的一些重要行业。

一二批试点有序推进,18年混改好戏连台。海银视角分析,继2016年11月份、二零一七年3月份,国家发改委和国资委先后确定启动第一批和第二批共19家央企混改试点后,第三批混改试点也于去年12月份正式启动。目前第一批、第二批19家试点企业改革工作正有序推进,涉及资产9400多亿元,共引入外部投资者52家,已有8家企业基本完成新公 si设立、外部引资、公 si治理重构、业务链条拓展等试点主体任务,涌现出一批具有标杆意义和示范作用的混改试点项目。海银视角分析,其中,作为第一批混合所有制改革试点企业的东航物流,成功引入了诸如普洛斯、德邦快递等外资和民营资本。二零一七年,公 si完成营业收入77.51亿元,较2016年同期增长31.7%,利润总额增长72.8%,净资产回报率53.25%,远高于世界一流航空物流企业15%净资产回报率的平均水平。海银视角分析,试点示范项目之外,也有不少国有企业主动作为,精心谋划,有计划、有步骤地引入具有战略协同性的民营资本和外资,优化股权结构,提高治理能力。新闻发言人说。据了解,河北、天津、湖南等地地方国企正在积极推进混改之中,其中天津的目标是3年之内国企混改将全覆盖。国务院国资委研究中心副研究员周丽莎向上证报记者表示,2018年混改将好戏连台,会有诸多亮点,包括央企集团层面的股权多元化、石油天然气等垄断行业混改深化、东北和海南等重点区域突破等。

央企混改按下快捷键,广度深度仍需拓展。海银视角分析,有业内人士透露,目前包括中国航空集团、中国兵器装备集团、中国兵器工业集团、中国船舶重工集团、中粮集团等央企都在积极制定混改方案。而在今年2月国务院国资委召开的通气会上,中国宝武钢铁集团等5家中央企业通报了混改进展,央企混改按下了快进键。海银视角分析,在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企重组、混改将是今年国资国企改革的重头戏,石化、航天、军工领域有望成为下一阶段央企混改重点领域。国家发改委相关负责人此前公开表示,前两批试点央企中,国防军工领域较多,有7家企业,而石油、天然气领域混改试点将在第三批试点中统筹推进。值得注意的是,今年混改将继续在拓展广度和深度上下功夫。国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗透露,在广度下功夫,即重要领域混改进一步推进,并且选择有条件的中央企业推进集团层面股权多元化。而深度则意味着将推动混合所有制企业在引资本的基础上,不断完善公 si法人治理结构、健全市场化经营机制,促进国有企业转换经营机制。盘古智库高级研究员吴琦在接受《记者采访时表示,预计下一阶段,国企混改将着重在两个方面进行发力:一是以形成有效制衡的公 si治理结构为目标,积极引进民资、外资等战略投资者。除了引入民资、外资参与国企改制重组之外,国资也可以入股非国有企业,国有企业之间交叉持股也将加快推进。在当前扩大对外开放的背景下,外资的引入或将成为一个亮点。在一般商业竞争性领域的国企可以在防止国有资产流失的情况下考虑放弃控股权。二是以灵活高效的市场化经营机制为准绳,加快职业经理人制度改革,建立健全以市场化为导向的监管、考核、聘用、薪酬、激励等内部激励机制。

第三批试点瞄准地方国企好处何在?海银视角分析,先前,国家发改委和国资委先后启动了第一批9家和第二批10家混改试点,且均为央企,集中于电力、铁路、航空、电信、国防等重点领域。而从第三批试点企业的构成来看,国企混改首次扩围至地方,地方国企将担当第三批混改的主角。这样做究竟有何好处?海银视角分析,形成协同效应加速混改进程。从前两批混改试点的对象来看,国家发改委与国资委的着力点在央企,而地方国企混改由地方国资监管部门负责,分别在两条路线上各自推进。而在第三批混改试点中,地方国企被加入了国家发改委和国资委的主导范围内,与央企混改协同进行,彼此支持,有利于减少改革中的阻力,并为国家发改委和国资委推进央企集团层面的改革积累经验。为民营资本提供更广阔的发展空间。海银视角分析,将混改试点扩围至地方国企层面,为民营等非公有制资本创造了更多的投资机会,打开了更广阔的发展空间,使得民营等非公有制资本与国有资本有平等的机会参与到传统被垄断的领域,打破了传统国有资本垄断的局面,有效解决了过去国有股一股独大所暴露的弊端,建立合理公平的市场竞争环境。通过撬动数量可观的优质非公有资本,构建多元化的产权主体,充分发挥民营等非公有资本在混改中的催化作用,将实现公有制资本的规模、技术优势和非公有制资本的创新能力、管理优势的有机融合,提升市场的竞争活力。提高国有资本的使用效率。海银视角分析,由国资委主导地方国企混改,以战略性视角统筹规划地方国企的资本布局,可以实现地方国有资本的跨区域有效配置。在地方国有企业的混改过程中,通过资产重组、产权转让、关闭破产企业等方式,地方僵尸企业的清理处置工作将得到加速推进,通过淘汰落后工艺技术、化解过剩产能,将有利于供给侧改革的顺利开展,最终,地方国企的混改将在国家的战略性部署下,将以资本的投资方向使得国有资本专注于重要地区和高科技、战略性的重大领域,从而优化国有资本的配置和使用效率。下一步我们将支持民资外资通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,参与中央、地方各级国有企业改制重组或国有控股上市公 si增资扩股以及企业经营管理,进一步健全规范各类资本的退出机制,完善改革配套政策,确保各类资本自由进入、无障碍退出,更大力度、更深层次推进混合所有制改革。


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